政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普(tèlǎngpǔ)表示，将上调进口钢铝关税至50%。

短短几天内，美国关税政策再度急转弯，而接连三项法院裁决(cáijué)，更是让白宫主导的这场关税博弈(bóyì)愈发失控。

先是，美国国际贸易法院叫停(jiàotíng)大多数关税措施；接着，美国联邦巡回(xúnhuí)上诉法院回应政府请求，暂时搁置“叫停令”；然后，美国一家联邦法院又裁定，总统无权利用“紧急(jǐnjí)权力”加征关税，裁定对(duì)两家公司暂停执行相关关税。

类似反复，在过去两个月已不止一次(bùzhǐyīcì)上演。

4月初，美国政府宣布征收所谓“对等关税”，转头又主动暂停，声称为谈判创造缓和空间；对欧盟谈判期间，则先是放话提前终止协商(xiéshāng)、直接(zhíjiē)征税，几天后(hòu)，又“改口”恢复期限。

在关税问题(wèntí)上，混乱似乎成了美国的一种“新常态”。

不少舆论将美国围绕(wéirào)关税的法律诉讼，称作一场“检验总统行政权(xíngzhèngquán)极限”的攻防战。

美国国际(guójì)贸易法院的三名法官一致认为(rènwéi)，多数新增关税违法，总统无权借《国际紧急经济权力法》加征关税。

白宫则反击称(chēng)，这些“非(fēi)民选法官”无权干涉总统判断，甚至表示，如果“总统的敏感外交或贸易谈判被激进法官干预”，可能(kěnéng)导致美国“无法正常运作”。

美国关税政策(zhèngcè)的不确定性后果，已迅速向外蔓延。

不少贸易专家认为，美国希望通过加征关税向他国施压，以争取谈判筹码。但法院(fǎyuàn)裁决一出，美国在国际谈判中的地位难免受损。一位菲律宾官员坦言，这(zhè)减轻了各国(gèguó)“屈服于美国要求的压力”。

即便“叫停令”被暂时(zànshí)搁置，案件最终或将递交最高法院裁决。但(dàn)在这场内部旷日持久的拉锯(lājù)中，美国政府想要实现既定目标，恐会越来越难。

据(jù)牛津经济研究院(yánjiūyuàn)估算，本届政府上任前，美国的有效进口关税为(wèi)2%至3%，而现在为15%左右(zuǒyòu)。若根据此前美国国际贸易法院的裁决，关税本应降至6%左右，但随后的搁置，又令关税政策再度停滞。

摩根大通CEO戴蒙对来自美国“内部的(de)敌人”发出(fāchū)警告，“我(wǒ)真正担心的是我们自己。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力和管理方面齐心协力？”

美国(měiguó)全国零售商联合会副总裁戈尔德表示，由于案件没有明确的定论，裁决只会带来更多的不确定性，并(bìng)使(shǐ)企业在预算和计划方面更加困难。

不少美国企业坦言，政策反复让(ràng)人“麻木”。

“我(wǒ)一直在努力作出明智的(de)决定。”美国盐湖城一家家居配件(pèijiàn)公司Dorai Home的创始人奥卡拉汉无奈表示，今年以来(jīnniányǐlái)，美国政府的贸易政策一变再变，她努力为公司创造尽可能多的确定性。但目前，Dorai Home已推迟数款新产品的发布(fābù)，还解雇了部分关键员工。

美国商务部最新数据显示(xiǎnshì)，今年一季度美国企业利润下滑1181亿美元，创下(chuàngxià)2020年第四季度以来最大降幅(jiàngfú)。如果关税延续，损失料将进一步增加。

今天(jīntiān)加税，明天(míngtiān)暂停，后天反悔……美国政府的操作越来越像一场闹剧。

关税究竟是经济杠杆、谈判筹码，还是政治表态？恐怕连白宫内部都说不清楚。权力博弈、政策(zhèngcè)摇摆，不仅令市场(shìchǎng)神经紧绷，也(yě)让美国企业如履薄冰。

白宫发起的关税战这场戏，还在(zài)上演。而美国要为此付出的代价(dàijià)，才刚刚显现。